331.5万辆机动车仅有192.9万个停车泊位
深圳是全国推进城市停车场建设第一批五个试点示范城市之一,在机动车保有量持续快速增长和城市停车设施建设严重滞后的双重约束下,深圳如何先行先试备受社会各界关注。
根据深圳发改委最新的统计数据显示,从2007年至2017年,深圳市交警部门备案的经营性停车场泊位从50万个增至111.3万个。2017年全市停车大调查数据显示,截至当年4月,全市停车场总量10279个,其中小汽车停车场9710个,公交类停车场508个,货车类停车场79个;全市路外停车泊位共191.6万个(配建类189.3万个,公共类2.3万个),路边画线泊位1.3万个,总计停车泊位192.9万个。这一数据与截至今年6月20日的331.5万辆全市小汽车保有量相比,停车泊位与小汽车保有量之比为0.58∶1,在国内一线城市中处于中等水平。
“当前停车发展不平衡不充分状况依然突出,与发达国家标杆城市相比仍然存在较大差距,难以适应现代化国际化创新型城市的目标要求。”深圳市发改委相关负责人告诉记者,这主要体现在供给总量依然不足,与小汽车保有量相比,停车泊位存在较大缺口;结构性矛盾依然突出,以居住类为主的基本车位供需失衡,公共停车设施发展严重不足,差别化停车供给政策需进一步适应调整;利用效率有待提高,停车信息化、智能化缺乏统筹,停车联网推进缓慢,停车共享尚未启动;支持政策尚需强化,停车设施建设落地难,工作链条不顺,需进一步加大停车设施建设用地、审批、投融资等配套政策支持。
针对此现状,深圳发改委于2017年发布了《深圳市加强停车设施建设工作实施意见》,意见从用地保障、简化审批、投融资模式、智能化、标准体系等方面创新模式缓解停车供需矛盾、推动停车产业链发展,并要求加快推进停车设施建设,有效缓解停车难问题,提升停车产业化发展水平。7月2日发布的规划进一步提出,坚持差别化供给、用者自付的原则,优化以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路边停车为补充的停车供给结构,进一步形成布局合理、规模适度、运行高效、与道路容量相协调的停车供给体系。记者了解到,根据规划,深圳市将启动停车设施“百千万工程”,到2020年推动10万个以上泊位建设(不含配建类35万个),重点缓解医院、公园、学校、机关、交通枢纽、旅游景区等公共设施集中区以及老旧居住(小)区停车难问题。
根据《深圳市加强停车设施建设工作实施意见》要求,还将出台《深圳市机械式立体停车设施规划建设运营管理实施细则》《社会资本建设停车设施投资补助实施细则》,制定《深圳市机械式停车充电一体化技术标准体系》《深圳市智慧停车云平台技术标准体系》等配套政策和技术标准,推进停车设施建设和停车信息服务标准化规范化。
率先构建全国首个城市级智慧停车云平台
停车设施建设是一项长期的民生公益工程。7月2日,市发改委发布的规划提出,至2020年,深圳将新建“百”个公共停车场项目、改造有停车设施建设需求的“千”个老旧居住(小)区,新增“万”个路边停车泊位,打造6个“互联网+”智慧停车信息化项目,率先构建全国首个城市级智慧停车云平台, 推进存量停车场智慧停车技术验证及接入标准试点,逐步铺开全市公共停车场智慧化改造工作。
新建“百”个公共停车场项目。按照优先保障停车供需矛盾突出区域,先行实施建设条件良好项目的原则,规划提出至2020年,政府投资建设181个公共停车场项目,提供约7.12万个泊位。其中公园类用地项目40个,医院类用地项目25个,学校类用地项目23个,机关单位类用地项目15个,交通用地类项目8个,旅游景区、街边绿地等其他类用地项目70个。以上项目主要分布在南山、宝安、罗湖、福田等区,分别为37、40、31、27个,其他区共计46个。
记者了解到,新建的公共停车场项目分为三个批次实施:2018年项目48个,投资约48.22亿元;2019年项目78个,投资约50.36亿元;2020年项目55个,投资约39.63亿元。
改造“千”个老旧居住(小)区停车设施。老旧居住(小)区停车设施改造方面,规划提出至2020年向社会资本推介1157个有停车设施建设需求的老旧居住(小)区,优先实施建设条件较好、建设需求迫切的147个老旧居住(小)区停车项目,提供约3.11万个泊位。利用小区内部临时停车场、边角地块、建筑退线空间及单侧靠墙通道等空间新建停车项目50个;对现有平面停车设施进行机械式立体化改造项目97个。记者了解到,本次老旧居住(小)区停车设施改(扩)建纳入规划范畴,在国内属于首创。经过多轮次核查建设条件,筛选出的147个项目向社会推荐优先实施,主要分布在福田、罗湖、南山等区,分别为36、32、29个,投资规模约57.45亿元,其中政府将给予近40%的投资补助,各区将陆续出台具体的停车设施投资补助实施细则。投资主体可按各区出台的《社会资本建设停车设施投资补助实施细则》,申请项目投资补助。
新增“万”个路边停车泊位。规划指出,至2020年,深圳将组织实施3个路边停车项目,提供约1.65万个路边临时停车泊位。具体泊位设置于2018-2020年按实施条件分片区推进,将重点加强原特区外组团中心片区路边临时停车泊位建设,实现宜停车在原特区内外的全覆盖。同时,在总结原特区内宜停车系统建设经验的基础上,逐步取消影响路外停车设施有效利用的路边泊位。同步推进智慧路边停车管理信息系统和智慧路边停车标识系统建设。
近期优先实施停车位项目达337个
启动停车设施“百千万工程”,资金投入是个亟需解决的问题。规划指出,近期优先实施的项目达337个,投资规模约206.02亿元。其中公共停车场项目将分三类实施:第一类采用市政府和社会资本合作(PPP)模式,共113个项目,提供约5.35万个泊位,投资约98.24亿元;第二类采用市政府直接投资模式,共25个项目,提供约0.6万个泊位,投资约9.04亿元;第三类采用区政府投资模式,共43个项目,提供约1.17万个泊位,投资约30.93亿元。
规划指出,至2020年,深圳将组织实施6个停车信息化项目,率先构建全国首个城市级智慧停车云平台, 推进存量停车场智慧停车技术验证及接入标准试点,逐步铺开全市公共停车场智慧化改造工作。记者了解到,2017年3月,深圳市被列为全国推进城市停车场建设第一批五个试点示范城市之一,要求在公共设施集中区停车设施建设和停车信息平台建设两个重点方向先行先试。本次规划明确,深圳将对标国际先进城市,结合公共停车场增建工程,设置国际一流标准的公共停车设施标志标牌系统。其中,路边泊位建设将由市政府直接投资,投资约1.50亿元,主要包括:智慧路边停车管理信息系统工程项目0.58亿元,智慧路边停车管理工程—路边停车标识系统项目0.16亿元,基于射频识别技术智能停车管理项目0.76亿元。